为兼顾风电开发设置装备摆设与林地草地掩护，鞭策风电场项目规范利用林地草地，促成风电高质量成长，日前，国度林业及草原局及国度能源局结合印发了《关在撑持风电开发设置装备摆设规范利用林地草地有关事情的通知》（如下简称《通知》）。国度林业及草原局丛林资源治理司、国度能源局新能源司有关卖力同道对于《通知》举行深切解读。

1、出台《通知》的配景是甚么？

一是合理保障新能源设置装备摆设用地的需要。党的二十届四中全会提出：“加速设置装备摆设新型能源系统，连续晋升新能源供应比重”、“加速形成绿色出产糊口方式”。鼎力大举成长风电等新能源是我国推进能源转型、应答天气变化的主要路子之一。持久以来，国度林业及草原局高度器重及撑持风电项目设置装备摆设，采纳多项有力办法，完美政策、强化保障，为风电项目依法依规、高效落地提供了有力支撑。

二是强化林草资源掩护治理的需要。我国整体而言仍是一个缺林少绿、生态懦弱的国度，风电开发必需准确处置惩罚好与丛林草原资源掩护的瓜葛。思量到我国仍旧面对林草资源总量不足、林草生态体系多样性及不变性不强的现实，要求咱们务必处置惩罚好风电开发与林草资源掩护的瓜葛。必需对峙以习近一生态文明思惟为引导，对峙勤俭集约利用林地草地，削减风电开发对于主要生态区域和重点掩护野活泼植物的扰动，鞭策人与天然及谐共生。

三是落实山川林田湖草沙一体化掩护的需要。2019年，国度林业及草原局印发《关在规范风电场项目设置装备摆设利用林地的通知》（林资发〔2019〕17号），对于规范及指导风电场项目合理利用林地阐扬了主要作用。林资发〔2019〕17号文到期后，为落实山川林田湖草沙一体化掩护的要求，国度林业及草原局于充实调研的基础上，联合风电财产成长新环境、新趋向，会同国度能源局配合研究草拟了《通知》。

2、怎样撑持及指导风电场项目合理结构？

党的二十届四中全会提出：“优化庞大出产力结构，阐扬重点区域增加极作用，构建上风互补、高质量成长的区域经济结构及领土空间系统”。为兼顾生态掩护及绿色能源协调成长，《通知》从四个维度，明确风电企业及社会存眷的“于哪儿设置装备摆设”问题，于严酷掩护的条件下，合理保障风电项目要素供应。

一是对峙计划引领。各地于鞭策“十五五”计划体例历程中，要做好风电场项目结构与领土空间计划、林草相干计划、风电成长计划等跟尾，鞭策项目随着计划走。

二是明确优先结构区域。撑持推进以戈壁、沙漠、荒原地域为重点的年夜型风景电基地设置装备摆设。鼓动勉励风电场项目开发空间集约复合使用，优先结构于戈壁、沙漠、荒原等区域。

三是规定禁建区域。生态掩护红线、天然掩护地、主要湿地、重点国有林区林地草地为禁止设置装备摆设区域，不患上新建、扩建风电场项目。

四是规范可设置装备摆设区域。从掩护生态价值功效高、生态懦弱区域的林草地及生物多样性等角度出发，于禁建区域外，撑持风电场项目开发设置装备摆设并规范利用林地草地。

3、风电场项目革新进级有何要求？

《通知》联合《风电场革新进级及退役治理措施》的划定，区别生态掩护红线及天然掩护地表里，别离明确革新进级要求，强化生态修复责任。一是生态掩护红线、天然掩护地内依法建成的风电场项目，原则上不举行革新进级；二是于生态掩护红线、天然掩护地外，主要湿地、重点国有林区林地草地、基本草原内依法建成的风电场项目，于落实集约化、勤俭化利用林地草地要求的条件下，可举行革新进级；三是上述区域内的风电场项目用地期满后，慢慢有序退出；四是鼓动勉励用地单元将革新进级后闲置的设置装备摆设用地修复为林地、草地、湿地，鞭策风电开发设置装备摆设与生态修复交融成长。

4、风电场项目怎样规范使用林草空间？

一是于禁建区域外，风机基础、施工及检修门路、升压站、集电路线等设置装备摆设应避让如下区域：国度级公益林中的乔木林地（包括未成林造林地及迹地），年降水量400毫米如下区域的乔木林地；对于列入国度级庞大项目，经论证确凿没法避让的，可以占用基本草原；对于确需占用野活泼物主要栖息地（迁移通道）和其他集群勾当区域的风电场，于举行严酷评估的基础上，要采纳建筑野活泼物通道等办法，消弭或者削减倒霉影响。

二是严酷按划定打点林草用地手续。严禁经由过程采纳背规革新现处所式，规避林草地禁限建区域划定；触及湿地、野活泼物主要栖息地、迁移通道、重点掩护野生植物生长情况的，根据有关法令划定履行。施工门路经论证没法恢复的，应与检修门路一并打点永世利用林地草地手续。

三是落实风电场施工及检修门路设置装备摆设有关要求。针对于门路设置装备摆设历程中存于的改线超宽、野蛮施工、水土流掉防护办法不到位、姑且占地植被恢复效果差等问题，设置装备摆设单元要充实使用现有门路，新建或者扩建门路要联合防火路、屯子门路等，严酷履行相干行业尺度设置装备摆设，防治水土流掉，促成林区门路的综合使用。

四是做好生态影响监测及植被恢复。落实掩护及影响消减办法，采纳有用办法保障鸟类等野活泼物的迁移安全。姑且利用林地草地期满后一年内，和时依法恢复林草植被及出产前提，做到“谁利用、谁恢复”。

五是执行丛林草原防灭火义务。风电场项目配套丛林草原防灭火举措措施要做到与风电场项目计划、设计、施工、验收“四同步”。

5、各级林草主管部分怎样做好羁系及办事事情？

《通知》联合风电场设置装备摆设运营的全生命周期特色，从四个阶段明确了林草主管部分的引导、监视及办事职责。

一是办事关隘前移。各级林草主管部分要踊跃与同级成长鼎新、天然资源、能源等主管部分做好跟尾，引导设置装备摆设单元依法依规精准选址，有用帮忙企业规避及降低因选址不妥激发的投资危害。

二是提高事情效率。林草主管部分要提高办事意识，对于切合利用林地草地前提的风电场项目，应加速打点审核审批手续，推进用地用林用草的联动审批。

三是增强全历程羁系。督促及引导企业依法依规利用林草地，执行好生态影响监测及植被恢复义务。

四是引导做好生态修复。风电场项目退役后，随机应变，踊跃鞭策用地修复与丛林草原修复有机联合，优先修复为林草地。

下一步，国度林业及草原局、国度能源局将引导各地林草主管部分、能源主管部分及相干发电企业当真落实好《通知》要求，于鞭策风电场项目高效落地的同时，配合守护绿水青山。